Проект решения Высшего горного совета

1. «Развитие горного профильного образования – важнейший фактор ускорения внедрения инновационных технологий, повышения конкурентоспособности продукции отраслей минерально-сырьевого комплекса»

1.1. В инновационной экономике главной производительной силой, обеспечивающей выпуск конкурентоспособной продукции, является высококвалифицированные работники инженерно-технической сферы и кадры науки, а также рабочие, способные гибко адаптироваться к меняющимся технологическим укладам. Поэтому основным восходящим трендом развития передовых горнодобывающих стран, коммерческих компаний все более становится создание условий для достижения персоналом высокого образовательного уровня на основе эффективной и постоянно действующей системы его подготовки и переподготовки.

В этой связи отсутствие в отраслях минерально-сырьевого комплекса реальной устойчивой тенденции улучшения профессионального образования специалистов, прежде всего инженерного профиля, вызывает нарастающую озабоченность горного сообщества. Именно данное обстоятельство в значительной мере предопределяет растущую зависимость технического перевооружения отечественного горного производства от заимствования зарубежной техники и технологий, монопольного положения в сфере сервиса межнациональных (зарубежных) инновационных корпораций, от все более широкого, и далеко не всегда экономически оправданного, привлечения зарубежных специалистов в советы директоров компаний, проектные и консалтинговые организации.

Принимаемые органами государственной власти меры пока не дают ощутимого эффекта, а в ряде случаев приводят к негативным результатам. Модернизация системы образования в нашей стране в последнее время по существу преследует цель решения организационно-экономических вопросов, практически упуская при этом главную проблему – необходимость значительного повышения качества подготовки специалистов. За исключением отдельных университетов большинство горных вузов страны не в состоянии выйти на фундаментальную, творческую инновационную направленность подготовки специалистов, устойчивое формирование у них инновационного менталитета.

Форсированный переход на ЕГЭ существенно снизил уровень знаний абитуриентов по естественно-научным дисциплинам, их мотивацию к будущей инженерной деятельности, тем самым лишая студентов, слабо владеющих математикой, физикой, химией, базы для последующего инженерного инновационного творчества.

Несмотря на значительный рост государственных и частных вложений в образовательную сферу только крайне ограниченное число горных вузов по качеству преподавания, технической оснащенности и международному признанию диплома специалиста высшей квалификации соответствует требованиям, предъявленным к учебно-исследовательским университетам современного мирового уровня. Конкретные формы проводимой реорганизации всей системы образования за счет создания федеральных и национальных исследовательских университетов в крайне недостаточной степени затрагивают высшее горное образование, что, безусловно, может явиться сдерживающим фактором реализации планов инновационного развития горных отраслей.

Во вновь создаваемых университетах (Сибирский федеральный университет, Северо-Восточный федеральный университет) горным факультетам и институтам не уделяется первостепенного внимания, концентрируясь на решении вопросов, не влияющих на качество подготовки специалистов (внедрение бакалавриата, унификация учебных планов и т. д.).

В целом существующая ориентация вузов на массовый платежеспособный спрос образовательных услуг среднего и низкого качества не создает серьезных стимулов для формирования современного конкурентоспособного поколения горных инженеров и исследователей. Как в государственных, так и в частных учебных заведениях , это привело к резкому росту приема недостаточно подготовленных абитуриентов. Возникло чрезмерное предложение управленческого, экономического, юридического образования, тогда как подготовка значительной части выпускников инженерной специализации ослаблена.

В свою очередь в ряде горных компаний не уделяется должного внимания формированию систем и программ непрерывной фирменной переподготовки специалистов, способных по уровню своих знаний и навыков, стратегических взглядов эффективно управлять в условиях инновационной экономики их развитием. Недостаточно пропагандируются в молодежной среде горное дело и престиж горняцких профессий, успешность и конкурентоспособность этого вида инженерной работы применительно к конкретному человеку, готового посвятить ей свою трудовую деятельность.

Нарушены механизмы непрерывной связи образования с производством, организации производственной практики, которые, благодаря четкому взаимодействию вузов с отраслями экономики, существовали ранее.

Ослабление, а порой и полное отсутствие, экономической и карьерной (моральной) заинтересованности в инновационной деятельности не способствует выдвижению и формированию новых лидеров высшей квалификации в сфере научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, современного развития научных и научно-педагогических школ.

Серьезные недостатки в сфере подготовки и закрепления кадров обусловлены также общими для страны социальными проблемами государственного и корпоративного уровня:

- снижением престижа инженерно-технических специальностей (качество стимулирующей среды) как при приеме в вузы, так и на производстве;

- слабой мотивацией закрепления инженерных кадров на производстве, когда из-за отсутствия перспектив роста молодые специалисты не желают работать по своей профессии и уходят в другие сферы деятельности. Причем, небольшая доля выпускников, не собирающихся после учебы работать по специальности, приходится на вузы горного профиля, до трети специалистов с инженерными дипломами заняты на рабочих местах.

Высший горный совет считает необходимым отметить, что ключевые решения совершенствования сферы горного образования были на его заседаниях своевременно рассмотрены, концептуально определены и доведены до соответствующих органов власти, тем не менее, горное сообщество вынуждено вновь возвращаться к данной проблеме.

1.2. Высший горный совет полагает, что подготовка, повышение квалификации и переобучение работников минерально-сырьевого комплекса должны формироваться с учетом реализации следующих основных принципов:

- разработки научно обоснованных прогнозов потребности на средний и долгосрочный периоды по основным инженерным специальностям как минерально-сырьевого комплекса в целом, так и в особенности для новых направлений деятельности (освоение шельфа, глубокая переработка сырья, экологически чистая энергетика и т. д.);

- развития частно-государственного партнерства в создании современной инфраструктуры высшего, среднетехнического и послевузовского образования;

- формирования научно обоснованной системы оценки качества подготовки инженерных и рабочих кадров, исходя из задач инновационного развития минерально-сырьевого комплекса и обеспечения его конкурентоспособности в условиях глобализации экономики;

- разработки рейтинга компетентности вузов, работающих в сфере подготовки специалистов для горной промышленности на основе индикаторов их творческого потенциала, в том числе в сопоставлении с мировым уровнем, международным признанием дипломов, современностью лабораторной и исследовательской базы, оригинальными разработками, патентами, публикациями;

- популяризации профессии и имиджа горного инженера, как на производстве (высокие зарплаты, престижные рабочие места), так и в вузах с предоставлением грантов и повышенных стипендий.

1.3. Высший горный совет рекомендует организациям горной промышленности:

- активно способствовать зарождению и реализации в минерально-сырьевом комплексе страны достижений научно-технического прогресса на основе стимулирования творческой деятельности персонала;

- обеспечивать конкретное актуальное взаимодействие с профильными учебными заведениями, прежде всего в сфере определения потребности и формирования заказов по квалифицированной структуре инженерных специальностей, отборе абитуриентов, включая подготовку рабочей молодежи к обучению в вузе, организации производственной практики студентов, отбора в вузах талантливых и инициативных студентов для исследовательской работы в компаниях;

- принимать реальное участие в создании необходимой технической базы вузов для научных исследований и подготовки на ее основе научных кадров, в том числе для научных центров компаний;

- развивать системы послевузовского фирменного образования, включающие специальные программы адаптации молодых специалистов и управления карьерой руководителя для всех звеньев производства, а также стажировку в ведущих зарубежных университетах;

- на основе изучения опыта ведущих компаний внедрять системы формирования, подготовки и переподготовки резерва кадров на выдвижение на уровне предприятий и управляющих компаний;

- принимать активное участие во всероссийских конкурсах на получение государственных грантов для привлечения лучших иностранных специалистов.

1.4. Высший горный совет обращается к Министерству образования и науки Российской Федерации с просьбой:

- при проведении конкурсов на повышение статуса ведущих государственных вузов приоритетно расширить представительство ведущих высших горных учебных заведений страны;

- в проекте закона «Об образовании» для горных вузов (предприятий) заменить термин «специалист с 5-ти летним сроком обучения» на термин «горный инженер с 5-ти летним сроком обучения»;

- предусмотреть развитие предметных олимпиад горных вузов для абитуриентов на федеральном и региональном уровнях;

- увеличить контрольные цифры приема на горные специальности до 5000 чел. для подготовки специалистов (не бакалавров), за счет средств федерального бюджета;

- решить вопросы усиления поддержки подготовки горных инженеров по промышленной безопасности в Сибирском и Южном федеральных университетах, а также развития Читинского государственного университета с целью придания ему статуса базовой организации по подготовке горных инженеров для Восточной Сибири и Дальнего Востока;

- рассмотреть на коллегии министерства с привлечением горного сообщества (НП «Горнопромышленники России») комплекс мер по повышению уровня организационно-методического руководства и качества преподавания в горных учебных заведениях;

- включать в аттестационные комиссии по определению и подтверждению статуса горных вузов и колледжей независимого представителя горного сообщества от НП «Горнопромышленники России».

1.5. Просить Правительство РФ:

- актуализировать национальный проект «Образование» в части существенного усиления в нем внимания и поддержки со стороны государственных, частных и общественных организаций по вопросам восстановления престижа преподавания естественно-научных дисциплин, а также подготовки исследователей и специалистов инженерно-технического профиля;

- установить в качестве основного критерия оценки эффективности работы федеральных и региональных органов исполнительной власти по реализации национального проекта «Образование» восстановление лидирующего положения России в уровне преподавания естественно-научных дисциплин в средней школе и вузах;

- в целях повышения престижа профессии горного инженера, улучшения состояния дел на предприятиях горных отраслей в сфере промышленной безопасности принять соответствующее распоряжение Правительства РФ о практическом использовании в отраслях минерально-сырьевого сектора экономики страны положений «Статуса горного инженера» и проекта Положения об учреждении званий «Горный инженер первого, второго и третьего классов», подготовленных горным сообществом и одобренных профильными министерствами;

- учитывая специфику и особую техногенную опасность предприятий горнопромышленного комплекса, поручить Министерству образования РФ разработать и осуществить меры по укреплению профессорско-преподавательского состава горных вузов за счет привлечения высококвалифицированных специалистов и талантливых молодых ученых, специального выделения исследовательских и профессорских должностей для российских специалистов, получивших переподготовку в лучших мировых университетах;

- ввести в новую редакцию Федерального закона «О недрах» норму, в соответствии с которой обязательным условием выдачи лицензии на право пользования недрами является наличие у главного управляющего горной компанией, занимающейся горными работами, специального 5-летнего образования, дающего право ответственного ведения данного вида горных работ;

- предусмотреть в Налоговом кодексе освобождение от налога на прибыль средств компаний, адресно направляемых на укрепление инфракструктуры и учебно-лабораторной базы горных вузов и учреждений среднего профессионального образования, а также научно-исследовательских центров горнодобывающих организаций;

- в целях оснащения горных учебных заведений современной учебной базой получить Минфину РФ решить вопрос существенного сокращения амортизационных сроков списания ими лабораторных приборов и оборудования;

- ускорить принятие объявленного ранее комплекса специальных налоговых, административных и других мер, направленных на развитие малого наукоемкого предпринимательства и создание рисковых минифирм в сфере инноваций;

- учитывать особую актуальность пропаганды исторических преимуществ России в обладании природными ресурсами и их освоении, а также в целях более широкого использования возможностей Государственного геологического музея им. В. В. Вернадского для привлечения талантливой молодежи к освоению профессии геолога, поддержать обращение горного сообщества о выделении бюджетных средств на модернизацию данного музея в соответствии с мировыми направлениями музейного дела, а также известными решениями Правительства РФ по российским музеям.

1.6. Поручить Председателю Высшего горного совета Шафранику Ю. К. и Президенту НП «Горнопромышленники России» Малышеву Ю. Н.:

- с учетом состоявшегося обсуждения проблем развития горного профессионального образования организовать актуализацию одобренной ранее горным сообществом «Концепции кадровой политики в минерально-сырьевом комплексе России» и довести ее до сведения горных компаний и соответствующих органов государственной власти с целью практического использования ее положений при формировании средне- и долгосрочных планов и программ развития и закрепления кадрового потенциала рабочих, инженерно-технических и научных кадров высокой квалификации;

- о результатах обсуждения данного вопроса проинформировать Президента и Председателя Правительства Российской Федерации.

2. Доклады-информации: «Состояние горнодобывающей промышленности Северо-Западного федерального округа в посткризисный период» (Л. А. Вайсберг) и «Об инновационной технологии производства и использования эмульсионных взрывчатых веществ» (Е. И. Жученко)

2.2. Принять к сведению информации Л. А. Вайсберга, Председателя Горного совета Северо-Западного федерального округа, Вице-президента НП «Горнопромышленники России», Председателя Совета директоров-научного руководителя НПК «Механобр-Техника» и Е. И. Жеченко, Председателя Правления, генерального директора ЗАО «Нитро Сибирь».

2.1. Рекомендовать членам горного сообщества использовать в практической работе предложения, содержащиеся в указанных информациях.