Донбасский государственный университет Министерства юстиции России, Донецк, Россия

Павлова А. В., доцент кафедры теории и истории государства и права, канд. ист. наук, angelina.pavlov@yandex.ru

В работе исследуется проблема формирования советских органов государственного горного надзора и горноспасательного дела на Донбассе в 1920-х гг. Основными источниками настоящей статьи стали публикации «Горного журнала», законодательные акты, документы из региональных архи вов и сборники материалов отраслевых съездов. Определены ключевые направления и особенности промышленной политики советского государства в горной отрасли, которая требовала стандартизации правил подземной разработки и развития горноспасательного дела с учетом метанообильности угольных пластов Донбасса, ставшего ведущей угольно-металлургической базой молодого социалистического государства. Оценено состояние горного надзора и организации горноспасательного дела указанного региона в период нэпа, показаны проблемы, возникавшие при формировании советских органов надзора за безопасностью. Автором предложена реконструкция модели советской государственной политики в области промышленной безопасности угледобывающей отрасли 1920-х гг. на примере Донбасса, а также в определении роли «Горного журнала» как ведущего отраслевого издания в этом процессе.

1. ВГСЧ: вчера, сегодня, завтра. Горноспасательное дело в России / под ред. А. Ф. Сина. – М. : ВНИИГОЧС (ФЦ), 2013. – 179 с.
2. Вяльцев В. М., Вяльцев А. В., Кондаков К. В., Фролов А. В. Становление горноспасательного дела в Донбассе. Исторический очерк // Безопасность жизнедеятельности. Приложение. 2014. № 3. С. 1–24.
3. Голик А. С., Попов В. Б., Ярош А. С., Огурецкий В. А., Огурецкий В. В. и др. Горноспасательные дела в России // Вестник Научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. 2019. № 1. С. 42–49.
4. Князева Л. К. Центральное управление горного надзора. Госгортехнадзор СССР // Безопасность труда в промышленности. 2004. № 12. С. 2–7.
5. Князева Л. К. Руководители горного и промышленного надзора. 1918–1991 годы // Безопасность труда в промышленности. 2008. № 11. С. 9–14.

6. Золотой век МакНИИ : история создания, развития и становления (1907–2007) / под ред. А. М. Брюханова. – Донецк : Проминь, 2007. – 415 с.
7. Пашковский П. С., Галдобин Г. Д., Снитко А. П. Основные этапы развития отечественного респираторостроения. – Донецк : Норд-Пресс, 2008. – 56 с.
8. Хорошилов А. В. Состояние безопасности труда в угольной промышленности Кузбасса и борьба за сохранение жизни и восстановление здоровья травмированных шахтеров: 20-е гг. XX в. – первое десятилетие XXI в. : автореф. дис. … канд. ист. наук. – Кемерово, 2012. – 31 с.
9. Сарин Д. П. Особенности формирования сети горноспасательных станций в Кузбассе в 1922–1934 гг. // СибСкрипт. 2023. Т. 25. № 6. С. 870–882.
10. Павлова А. В. Формирование советской государственной политики по обеспечению промышленной безопасности: горноспасательное дело на Донбассе в 1920-х гг. : дис. … канд. ист. наук. – Ставрополь, 2024. – 287 с.
11. Разрыв подклетного каната на шахте «Эльпидифор» // Горный журнал. 1922. № 1-2. С. 20–22.
12. Декрет Совета Народных Комиссаров. 108. О недрах земли. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/139285-dekret-soveta-narodnyhkomissarov-o-nedrah-zemli-30-aprelya-1920-g#mode/inspect/page/1/zoom/4 (дата обращения: 22.03.2025).
13. Победоносцев С. Н., Егоров Д. В. Горное законодательство за пять лет революционного строительства // Горный журнал. 1923. № 1-2. С. 1–6.
14. О горном надзоре : Декрет ВЦИК и СНК // Собрание узаконений и распоряжений Правительства за 1922 г. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/351508-dekret-vserossiyskogo-tsentralnogo%20ispolnitelnogokomiteta-i-soveta-narodnyh-komissarov-o-gornom-nadzore-31-avgusta-
1922-g (дата обращения: 22.03.2025).
15. История горного надзора в документах ХІХ–ХХ вв. : сб. / под ред. В. В. Грицкова. – М. : Алгоритм, 2004. – 511 с.
16. Шкуматов В. Ф. Центральное Управление Горного надзора (Стенограмма доклада начальника ЦУГН) // Горный журнал. 1922. № 10-12. С. 381–383.
17. Павлова А. В. Особенности формирования центров горноспасательного дела на Донбассе в начале 20-х годов ХХ века // Аграрная история. 2022. № 11. С. 35–42.
18. Резолюция по докладу ЦУГН // Горный журнал. 1922. № 10-12. С. 492–493.
19. Вопросы техники безопасности и травматизма в горной промышленности СССР. Кн. 2: Труды I Всесоюзного съезда по безопасности горных работ и I Всесоюзного съезда по безопасности работ в нефтяной промышленности / под ред. В. Л. Биленко, Е. С. Гендлера. – М. : Вопросы труда, 1930. – 408 с.
20. Кодекс законов о труде РСФСР // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922. № 70. URL: https://www.hist.msu.ru/Labour/Law/kodex_22.htm#f1 (дата обращения: 22.03.2025).
21. О наказе инспекции труда : Постановление Народного Комиссариата Труда РСФСР. URL : https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/348526-postanovlenienarodnogo-komissariata-truda-o-nakaze-inspektsii-truda (дата обращения: 22.03.2025).
22. Рощин Б. Е. Государственное регулирование охраны труда российского пролетариата в 1918–1920 годах: организационно-правовой аспект // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. 2012. Т. 18. № 3. С. 149–155.
23. Обзор деятельности горного надзора // Горный журнал. 1922. № 10-12. С. 482–483.
24. Колодяжный А. О роли Горного Надзора в отношении безопасности горных работ в современных условиях // Горный журнал. 1926. № 11. С. 744–746.
25. Биленко В. Л. Организационные вопросы в деле надзора за безопасностью горных работ (В порядке обсуждения) // Горный журнал. 1927. № 4. С. 224–229.
26. Гармаш А. Итоги съезда по безопасности горных работ в Донбассе // Горный журнал. 1925. № 6. С. 470–474.
27. Резолюция по докладу горн. инж. В. Л. Биленко «Основные дефекты в технике безопасности рудников Донецкого бассейна» и содокладам горн. инж. М. А. Гольденберга «О состоянии безопасности на рудниках сталинского округа» и инженера К. А. Кузнецова «О состоянии безопасности на рудниках сталинского комбината Югостали» // Первый Всесоюзный горный научно-технический съезд. 14–27 апреля 1926 г. Том ІІ. Резолюции, постановления и ответы на приветствия. – М.–Л. : Промиздат, 1927. С. 129–131.
28. О разграничении функций органов горного надзора и инспекции труда : Постановление СНК СССР. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/399762-postanovlenie-soveta-narodnyh-komissarov-orazgranichenii-funktsiy-organov-gornogo-nadzora-i-inspektsii-truda-25-maya-1926-g#mode/inspect/page/1/zoom/4 (дата обращения: 22.03.2025).
29. О передаче Народному Комиссариату Труда Союза ССР, народным комиссариатам труда союзных республик и их местным органам функций по надзору за безопасностью горных работ и за горноспасательным делом : Постановление СНК СССР. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/399040-postanovlenie-soveta-narodnyh-komissarov-o-peredachenarodnomu-komissariatu-truda-soyuza-ssr-narodnym-komissariatamtruda-soyuznyh-respublik-i-ih-mestnym-organam-funktsiy-po-nadzoruza-bezopasnostyu-gornyh-rabot-i-za-gornospasatelnym-delom-19-maya (дата обращения: 22.03.2025)
30. Добросельский П. Б. О некоторых организационных мероприятиях по горноспасательному делу // Горный журнал. 1925. № 11. С. 949–950.
31. О горноспасательном и испытательном деле в РСФСР : Постановление ВЦИК и СНК. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/351330 (дата обращения: 22.03.2025)
32. Гриндлер Б. Ф. Пути организации горноспасательного дела в СССР и условия, обеспечивающие безопасность работ респираторных команд // Вопросы техники безопасности и травматизма в горной промышленности СССР. Кн. 2: Труды I Всесоюзного съезда по безопасности горных работ и I Всесоюзного съезда по безопасности работ в нефтяной промышленности. – М. : Вопросы труда, 1930. С. 355–363.
33. Спасательное дело в СССР // Горный журнал. 1925. № 10. С. 895.
34. Морев Н. Основные данные по каменноугольной промышленности на 1926–27 операционный год // Горный журнал. 1926. № 12. С. 811–814.
35. Гриндлер Б. Ф. Ближайшие перспективы в вопросах развития и организации горноспасательного дела // Первый Всесоюзный горный научно-технический съезд. 14–27 апреля 1926 г. Т. ІХ: Доклады, заслушанные в секции техники безопасности и ее подсекции нормирования труда и организации производства. – М. : ЦУП ВСНХ СССР, 1928. С. 154–155.
36. Биленко В. Л. К созыву Первого Всесоюзного съезда по безопасности горных работ и по горноспасательному делу // Горный журнал. 1927. № 12. С. 708–714.
37. Труды Первого Всесоюзного съезда по безопасности горных работ. – М. : Гострудиздат, 1928. Т. 2. Резолюции съезда. – 43 с.
38. Биленко В. Л. Итоги Первого Всесоюзного съезда по безопасности горных работ // Горный журнал. 1928. № 8. С. 577–583.
39. Павлова А. В. Факторы военизации горноспасательной службы в СССР и Донбассе (1928–1934 гг.) // Ученые записки Орловского государственного университета. 2022. № 4(97). С. 57–60.
40. Политбюро и «вредители». Кампания по борьбе с вредительством на объектах промышленности : сб. документов / под ред. О. Б. Мозохина. – М. : Родина Медиа, 2014. Т. 1. – 544 с.
41. Государственный архив Донецкой Народной Республики (ГА ДНР). Ф. Р-2. Оп. 1. Д. 116. Л. 16. Л. 23–23 об.
42. Желтов И. И. Итоги обследования каменноугольной промышленности Правительственной Комиссией // Горный журнал. 1929. № 11. С. 1875–1888.